一、 历史概况

北京是中华人民共和国的首都，中国的政治、文化和国内国际交往中心，是世界历史文化名城和古都之一。早在 70 万年前，北京周口店地区就出现了原始人群落“北京人”。北京最初见于记载的名字为“蓟”。公元前 1045 年成为蓟、燕诸侯国的都城。从公元前 221 年秦始皇统一中国到公元 937 年，北京一直是中国北方的重镇和地方政权的都城。公元 938 年，统治中国北方的辽以北京（时称燕京）为陪都；以后，金、元、明、清各代都以此地为首都，前后达 650 多年。 1949 年 10 月 1 日中华人民共和国成立，北京成为新中国的首都。

二 、 自然环境

北京位于北纬 39 ° 56' ，东经 116 ° 20' ；西北毗临山西、内蒙古高原，南与华北大平原相接，东近渤海；市中心海拔 43 ． 71 米；总面积 16808 平方公里，市区面积 1040 平方公里。西、北、东三面环山，主要河流有永定河、潮白河、北运河等。北京属暖温带半湿润气候区，四季分明，春秋短促，冬夏较长。年平均气温 13 ° C ，一月份最冷，平均气温为－ 3 ． 7 ° C ，七月最热，平均气温为 25 ． 2 ° C ，年平均降雨量 507 ． 7 毫米。无霜期 189 天。

三 、 人口与行政区划

1998 年末北京常住户籍人口 1091 ． 5 万人，每天还有 300 万以上的流动人口，人口出生率 6 ‰，人口死亡率 5 ． 3 ‰，人口自然增长率 0 ． 7 ‰，比上年下降 1 ． 2 个千分点。中国的 56 个民族都有人在北京居住，汉族人口最多，少数民族占全市人口的 3 ． 5 ％，其中回、满、蒙古族最多。

北京市划分为 13 区 5 县：东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴县、密云县、平谷县、怀柔县、延庆县。

四、 科教文化

1998 年全市从事科技活动人员 28 ． 1 万人，比上年增长 2 ． 9 ％。科技活动经费支出 191 ． 7 亿元，增长 14 ． 8 ％，其中研究与发展经费支出 52 ． 3 亿元，增长 19 ． 4 ％，占国内生产总值比重为 2 ． 6 ％。全市技术市场签定合同 20724 项，合同金额达 81 ． 6 亿元，其中技术交易额 73 ． 9 亿元。全市申请专利 6321 项，专利授权 3800 项。

全市教育积极改革办学管理体制，全面推进应试教育向素质教育的转变。小学毕业生免试就近升入初中的改革全部到位；将高等院校原有的 502 个专业调整为 249 个；形成了以六所大学郊区分校为基地，其他普通高等学校、成人高等学校部分专业为补充的高等职业教育网络。 1998 年全市招收研究生 1 ． 6 万人，普通高校本科生和大专生 6 ． 2 万人，中等职业技术教育 10 ． 3 万人，普通教育 30 ． 8 万人，成人教育 10 ． 4 万人。向社会输送各类高等教育人才 6 万人，中等专业技术人才 7 ． 2 万人，成人教育 9 ． 9 万人。

全市有市属文化馆 22 个，文化站 320 个，公共图书馆 23 个，博物馆（含历史名人故居） 101 个，市属电影院 74 个，专业艺术表演团体 38 个。北京新华书店分店遍布全市，广播覆盖率 98 ． 5 ％。群众文化活动广泛开展，夏日文化广场、文化科技下乡活动深受群众欢迎。文物保护工作受到社会广泛重视，天坛、颐和园被联合国列入世界文化遗产。

五 、 居民生活

1998 年全市职工平均工资 12300 元，城镇居民人均可支配收入 8472 元，人均消费性支出 6970 ． 8 元。消费结构日趋合理，城镇居民恩格尔系数为 41 ． 1 ％，比上年降低 2 ． 6 个百分点。农民人均纯收入 4029 元。城乡居民储蓄余额 2287 ． 2 亿元，其中城镇居民储蓄存款余额达 2063 ． 2 亿元，农村居民储蓄存款余额达 224 亿元。城镇居民人均住房使用面积达 14 ． 86 平方米，农村居民人均生活用房面积 27 ． 6 平方米。市政府确立的 19 片共 568 万平方米经济适用住房建设项目，已陆续开工。

六 、 名胜古迹

北京是具有悠久历史文化的古都，有世界上最大的皇宫紫禁城、祭天神庙天坛、皇家花园北海、皇家园林颐和园、八达岭、慕田峪、司马台长城以及世界上最大的四合院恭王府等名胜古迹。全市共有文物古迹 7309 项，其中国家级文物保护单位 42 个，市级文物保护单位 222 个。

七 、 经济发展

1998 年全市实现国内生产总值 2009 ． 9 亿元，按可比价格计算，比上年增长 9 ． 5 ％；地方财政收入 227 ． 3 亿元，比上年增长 20 ％；财政支出 281 ． 1 亿元，比上年增长 14 ． 9 ％。

1、 农业。 1998 年第一产业实现增加值 87 亿元，比上年增长 1 ． 8 ％。农业生产稳定，粮食总产量 239 ． 2 万吨，增长 0 ． 7 ％；畜牧业呈现较快增长，肉类总产量达 44 ． 9 万吨。农业在平原已基本实现机械化，全市农业机械总动力达到 415 ． 5 万千瓦；农村用电量 27 ． 5 亿千瓦小时。“菜篮子”工程取得成效，各类副食基地可提供丰富的副食品。

2、工业。 1998 年全市工业实现增加值 614 亿元，比上年增长 9 ． 1 ％。北京市工业发展以“能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技术密集程度高”为原则，根据市场需要，优先发展高新技术。主要扶植电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料四个新兴技术先导行业，重点发展汽车、电子、机械装备三个技术密集型支柱行业。积极支持轻纺、医药、印刷等行业适合首都特点的优势产品的发展。高新技术产业成为全市工业经济增长的支撑点。 1998 年全市高新技术产业实现增加值 138 ． 7 亿元，比上年增长 11 ． 2 ％；高新技术产业增加值占国内生产总值的比重为 6 ． 9 ％，占全市工业增加值的比重达到 22 ． 6 ％，对全市工业增长的贡献率达到 54 ． 6 ％，比上年提高 15 ． 2 个百分点。

3、 商业、服务业。 1998 年第三产业实现增加值 1132 ． 1 亿元，增长 10 ． 5 ％。全年批发和零售贸易、餐饮业实现增加值 207 ． 8 亿元，比上年增长 4 ． 5 ％；社会商业商品购进总额 2047 亿元，比上年增长 5 ． 5 ％；商品销售总额 2125 ． 5 亿元，下降 5 ． 6 ％。全市以超级市场、便民连锁店为主体的各类连锁店铺达到 1500 家，全市城乡各类集贸市场 986 个，生产资料市场 89 个。

4、 对外经济贸易。 1998 年进出口总值 305 ． 2 亿美元，其中出口总值 105 ． 2 亿美元；地方完成出口 28 ． 3 亿美元，增长 14 ． 7 ％。 1998 年全市新批外商投资企业 651 家，合同总金额 62 ． 4 亿美元，合同外资金额 41 亿美元，比上年分别增长 71 ． 2 ％和 1 ． 4 倍。 1998 年末，全球最大 500 家跨国公司已有 151 家来京投资。实际利用外资保持较快增长，全年完成 28 ． 7 亿美元，其中外商直接投资额 20 ． 7 亿美元，增长 29 ． 6 ％。

5、 金融、保险业。 1998 年实现增加值 271 ． 95 亿元，比上年增长 8 ． 62 ％。金融机构认真贯彻中央金融政策，加强监管、改进服务，保持金融平稳运行。全市金融机构存款余额 6666 ． 8 亿元，比年初增加 1263 ． 2 亿元；全市贷款余额 3326 ． 6 亿元，比年初增加 610 ． 8 亿元，增长 20 ． 2 ％。证券市场平稳发展，全年证券交易额 10241 ． 5 亿元，股票交易额 3426 ． 37 亿元，国债交易额 1219 ． 8 亿元。 1998 年完成国内外保险业务收入 84 ． 3 亿元，其中，人寿保险业实现保费收入 60 ． 2 亿元，全年保险理赔总额 18 亿元，综合赔付率 21 ． 4 ％。

6、 房地产业。 1998 年房地产业实现增加值 68 ． 1 亿元，比上年增长 55 ． 8 ％。房地产施工面积 3499 ． 1 万平方米，比上年增长 21 ． 6 ％；竣工面积 842 ． 8 万平方米，比上年增长 23 ． 5 ％；销售商品房 409 ． 1 万平方米，增长 40 ． 6 ％，其中销售商品住宅 376 ． 8 万平方米，比上年增长 47 ． 1 ％；商品房销售额 216 亿元，增长 31 ． 6 ％。

八、 劳动就业与社会保障制度

1998 年下岗职工 16 ． 96 万人，其中 10 ． 21 万人实现了再就业，下岗职工再就业率 60 ． 2 ％；富余人员分流安置率为 72 ． 9 ％。年末城镇失业登记 2 ． 95 万人，登记失业率 0 ． 66 ％。社会保障制度改革稳步推进，全市养老保险统筹覆盖面为 95 ％，失业保险统筹覆盖面为 94 ％，地方企业大病医疗统筹覆盖面为 85 ． 2 ％，分别比上年增加 12 ． 6 个、 9 ． 7 个和 12 ． 2 个百分点。

九 、城市建设

1、 城市基础设施建设。 1998 年全市完成基础设施投资 317 ． 8 亿元，比上年增长 45 ． 6 ％。重点工程建设顺利，年初确定的 67 项重大建设项目中的首都图书大厦、首都医科大学教学科研楼、小营世纪村住宅小区、国际金融大厦、首都师范大学文科教学楼、北京戏曲学校排演场、北京工业大学经贸楼、中国评剧院剧场等 10 项工程已经建成。城市道路建设日新月异，年末全市道路总长度达到 3800 公里，道路面积 4200 万平方米，分别比上年增长 4 ． 5 ％和 3 ． 4 ％，具有国际水准的八达岭高速公路二期工程建成通车。

2、城市公用事业。 公共交通能力增强。 1998 年末，全市公共交通运营车辆达到 7524 辆，比上年增加 278 辆。运营线路总长度 9384 公里，增加 927 公里；新辟公共电汽车线路 26 条，调整延长线路 26 条。全年新增天然气用户超过 26 ． 6 万户，其中为提高燃气质量而置换天然气的用户达到 19 ． 9 万户。年末，全市集中供热采暖面积突破 3800 万平方米。全年用电总量 276 ． 2 亿千瓦小时。全年售水量超过 8 ． 2 亿吨。

3、城市环境保护与绿化。 1998 年北京市大气环境质量不容乐观，空气质量 4 级及以上的 23 周，占 42 ． 2 ％，空气质量 3 级的 21 周，占 40 ． 4 ％。为此，经国务院批准，决定采取控制大气污染 18 项紧急措施，主要包括控制煤烟型污染、控制机动车污染和控制扬尘污染三个方面的内容。各级政府和有关部门认真落实紧急措施，到年末改装的天然气、液化石油气公交车可达 515 辆；强制报废了 1 ． 4 万辆尾气严重超标和超期服役的“面的”；出动 10 万人次，取缔露天烧烤 4000 多个；道路机扫面积扩大到 74 ％，喷雾压尘面积达到 1000 万平方米；积极推广使用低硫低灰优质煤和清洁燃料。由于采取了综合防治措施，初步控制了污染加重的趋势。积极开展植树绿化工作，完成绿化面积 538 公顷，年末全市城近郊区公共绿地面积 4945 公顷，人均占有公共绿地 8 ． 18 平方米；城市绿化覆盖率 34 ． 9 ％，比上年提高了 0 ． 26 个百分点，新建改建公园 7 处。

4、 组织机构。 北京市人民代表大会及其常务委员会是北京市的国家权力机关。选民直接选举区、县人民代表，区县人民代表大会选举产生市人民代表，市人民代表大会选举产生市人民代表大会常务委员会并作为常设机构，同时选举市长、副市长。代表大会每届任期 5 年。 北京市人民政府是北京市人民代表大会的执行机构和北京市的国家行政机关，受国务院领导，主要职权是执行人民代表大会及其常务委员会的决议，以及国务院的决议和命令，规定行政措施，发布决定和命令，领导所属各工作部门和区县人民政府的工作，执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域的经济、教育、科学、文化、体育、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。市政府由市长、副市长、秘书长、各委员会主任和办公室主任、各局局长组成，每届任期五年。北京市人民政府设置工作部门 45 个，其中：办公厅和组成部门 25 个，直属机构 20 个。此外，设置部门管理机构 6 个，设置议事协调机构的办事机构 3 个。 中国人民政治协商会议北京市委员会是中共北京市委领导的由中共北京市委、北京市各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、少数民族和各界代表、在京的台湾、港澳人士和归国华侨的代表以及特邀人士组成的，具有广泛代表性的北京市统一战线组织。中国 8 个民主党派和各人民团体的北京市地方组织都有代表参加。市政协每届任期 5 年。